《南京市工程建设项目审批制度改革优化提升工作方案》近日印发，通过精简优化审批环节、深化重点环节改革、完善系统建设等19项举措，持续提升项目审批质效，全力优化我市建设领域营商环境。
优化审批环节
01优化项目审批
简化内部审批环节、优化专家评审程序和周期等方式缩减办理时限。力争将社会投资工业项目、社会投资住宅项目和政府投资房建项目全流程审批手续（数量）分别控制在24个、31个和34个以内。
02简化政府投资项目审批
市、区两级所有拟开展前期工作的政府投资项目，一律纳入年度计划管理，项目建议书及可行性研究报告合并审批，不再单独审批项目建议书。
03开展线上意见征询
在规划设计方案（含管线）审查阶段，规划资源部门将设计方案推送至相关主管部门，各部门限时审查和回复。疑难复杂问题将组织会议综合协调。
04优化专家评审周期
规范初步设计及概算审批环节，具备基本建设条件的政府投资项目可以容缺受理。初步设计专家评审环节平均用时压缩至10天。
05“双证”手续合并办理
不再单独要求建设单位提供获得农民工工资保证金证明，可连同申请建筑工程施工许可证手续合并办理。
06验线手续予以豁免
探索将信用状况良好或无违法建设行为建设单位负责的项目验线手续予以豁免，规划核实阶段对项目建设情况进行全面核查。
深化重点环节改革
07 加强“项目策划生成”
纳入政府年度投资计划、城建计划、招商引资计划和重大项目储备库的项目，必须经过“多规合一”业务协同平台策划生成。平台审查意见将作为申报投资计划的条件，提升项目的可行性和策划生成数量。
08深化施工图审查改革
推行“自审承诺制”，进一步优化施工图设计审查内容和审批环节；建设数字化施工图共享系统实现信息同步共享；强化信用管理，优化企业信用评价标准及管理办法，加强事中事后监管，确保建设管理和审批改革平稳、高效。
09实施低风险项目简易审批
符合低风险项目标准的工程，免于办理建设工程规划许可证的，可以相应免于办理施工许可证和建设工程消防验收备案。
什么是低风险项目？
低风险项目是指功能单一，技术要求简单，不会对周边环境和相邻的建筑、居民生活产生不利影响，不位于依法需要保护和控制的各类特定区域的项目。
10优化联合验收并全面推行
规划核实、人防备案、消防验收（备案）、竣工备案、档案验收等原则上应当全面纳入联合验收。
11深化区域评估改革
科学拓展区域评估范围，优化区域评估成果生成和应用流程，提升全流程工作成效；建立区域评估工作监测评价体系，重点监测区域评估有效覆盖情况和建设项目应用成果情况。
探索改革创新举措
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工程建设项目质量分级管控
综合工程规模、施工难度、使用功能等因素，明确工程项目综合风险等级划分方式，建立基于风险等级的差别化监管机制，持续优化营商环境。
13推行“竣工即投用”
在工程建设项目验收阶段推行联合验收、多测合一、消防审验改革的基础上，加强验收前技术服务与指导，进一步优化联合管理和协同服务，提升竣工验收效率，缩减建设项目交付时间，推动项目尽快竣工投产。
14实行业务审批无纸化改革
推进规划资源高频业务事项无纸化审批改革，实现工程建设项目申请、受理、审批、发件、归档全程无纸化流转，进一步深化网上办理。
提升完善系统建设
15、全面升级系统数据标准
全面更新南京市工程建设项目审批管理系统数据标准，主要包括审批流程基本信息标准、申报项目信息标准、审批过程信息标准、主要审批事项信息标准、项目监管信息标准等。
16、优化升级系统功能
在工程建设项目审批管理系统建设“规划设计方案审批服务协同”功能，为项目前期设计方案提供指导和技术审查服务，实现部门协同意见与正式审批办件关联和推送。建设“告知承诺”申报模块，实现告知承诺事项在线查询和申报办理。
17、推进电子证照运用
完善电子证照调用匹配规则，拓展电子证照在工程建设项目审批申报过程中的应用，为项目单位提供电子证照查询、浏览、调用等相关服务。
18、完善审批全周期监管平台
在现有工程建设项目审批全周期监管平台基础上，扩展建设江苏省工程建设项目审批管理平台数据报送、重大项目审批申报全周期、重大项目精准代办、部门系统对接数据等全周期监管内容。
19、强化系统互联互通
完善工程建设项目审批管理系统与发改、规划、建设、人防、环保、应急、水务等审批业务系统的信息共享、协同应用机制。
重点问答
Q1：目前我市施工图审查免审范围是什么？
对于现有施工图审查范围内规模不大、风险较低、易于整改且不属于消防特殊建设工程的新建房屋建筑和市政基础设施工程，免于勘察文件和施工图设计文件审查。
Q2：既有建筑维修改造项目施工图设计质量如何把关？
我市范围内需要办理施工许可的既有建筑维修改造项目，由建设单位委托施工图审查机构对设计文件进行技术把关。
Q3：“竣工即投用”方案中，标段划分的具体要求是什么？
出台“竣工即投用”改革政策的目的是让项目尽早投产，让投资尽快产生效益。因此，标段的划分以达到项目投产所需条件为原则，确保验收后安全使用，后续的配建工程待具备条件时另行验收。
Q4：建设工程规划设计方案审查时，征询相关主管部门意见可以通过线上进行吗？该如何操作呢？
目前我市已全面实行规划设计方案审查线上意见征询。通过“南京市工程建设项目审批协同平台”将设计方案推送至相关主管部门，无需建设单位线下多头征询。
提振市场活力，提升改革成效。南京市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室，继续围绕优化审批、激发市场主体活力和深化工程建设项目审批制度改革，以企业满意度和项目建设需求为导向，积极开展全市提升工程建设服务保障能力和水平专项行动，为推动我市经济高质量发展作出贡献。